Der Staat in Gestalt der Bundes- und Landesregierungen hat an Macht gegenüber den bürgergesellschaftlichen Organisationen gewonnen. Er modelliert sich eine Bürgergesellschaft nach seinen Vorstellungen, schreibt Rudolf Speth, Publizist und Professor in Vertretung an der Universität Kassel, in seinem Jahresrückblick 2010 über die „Grenzverschiebungen“ zwischen Staat und Bürgergesellschaft. Seine Frage lautet: „Haben sich auf der Seite der Bürgergesellschaft Gegengewichte gebildet?“